Het initiatiefvoorstel Wet Duurzaam Natuurbeheer wil natuur beschermen, maar sluit niet goed aan op bestaande internationale verdragen en afspraken die Suriname al heeft ondertekend.
Algemeen beeld
Het initiatiefvoorstel Wet Duurzaam Natuurbeheer legt veel nadruk op bescherming van natuur, biodiversiteit en duurzame ontwikkeling. In de tekst worden belangrijke begrippen genoemd zoals beschermde gebieden, FPIC (Free, Prior, and Informed Consent) en de rol van inheemse en tribale volken. Toch ontstaan er knelpunten wanneer het voorstel wordt vergeleken met internationale verdragen waarbij Suriname al partij is, zoals het Biodiversiteitsverdrag (CBD), het Klimaatakkoord van Parijs en internationale mensenrechtenverdragen .
Een belangrijk tekort is dat internationale verdragen niet duidelijk en bindend zijn verwerkt in de wet. In het voorstel wordt wel gesproken over bescherming en duurzaamheid, maar niet expliciet vastgelegd hoe verdragsverplichtingen moeten worden uitgevoerd of afgedwongen. Hierdoor blijft onduidelijk wat voorrang heeft bij conflicten tussen nationale besluiten en internationale afspraken.
FPIC-principe zwak uitgewerkt
Het Free, Prior and Informed Consent (FPIC)-principe wordt genoemd, maar onvoldoende beschermd. Internationale verdragen eisen dat inheemse en tribale volken echte zeggenschap hebben vóórdat besluiten worden genomen. In dit voorstel blijft de overheid via de Nationale Milieu Autoriteit (NMA) de dominante beslisser. Dit staat op gespannen voet met internationale normen over zelfbeschikking van volkeren .
Gebrek aan rechtszekerheid en toezicht
Internationale verdragen vragen om onafhankelijk toezicht en duidelijke rechtsbescherming. Het voorstel legt veel bevoegdheden bij één instantie (de NMA), zonder sterke controlemechanismen. Dit kan leiden tot willekeur en is niet in lijn met verdragen die transparantie en checks and balances vereisen.
Hoewel het initiatiefvoorstel goede bedoelingen heeft, schiet het tekort in het vertalen van bestaande internationale verdragen naar duidelijke, afdwingbare regels. Zonder sterke verankering van deze verdragen bestaat het risico dat Suriname internationaal zijn verplichtingen niet volledig nakomt.