De kwestie
President Jennifer Simons heeft via een presidentieel besluit aan haar Chief of Staff, Sergio Akiemboto, tekeningsbevoegdheid verleend. Daarmee kan hij besluiten uitvoeren van de Raad van Ministers over de benoeming, bevordering en ontslag van ambtenaren. Juristen en bestuurskundigen spreken echter van een “juridisch gedrocht” omdat de Personeelswet enkel de president of de bevoegde minister noemt.
Juridisch commentaar
Volgens bestuurskundige en jurist drs. M. van der Meer is het besluit in strijd met de wet:
“Een presidentieel besluit kan nooit de Personeelswet opzijzetten. Wil men de bevoegdheid verruimen, dan is een wetswijziging vereist. Elke aanstelling of bevordering ondertekend door de Chief of Staff is daarom aanvechtbaar bij de rechter.”
Delegatie is in deze wet niet voorzien. Daardoor creëert de president juridische onzekerheid, waarbij ambtenaren risico lopen hun aanstelling of promotie te verliezen in een procedure.
Bestuurskundigen
Bestuurskundigen wijzen erop dat het ook bestuurlijk een verkeerde keuze is. De rol van een Chief of Staff is in essentie adviserend en coördinerend: hij moet de president ondersteunen bij beleidsvoorbereiding, communicatie en interne organisatie. Hij is geen besluitvormend orgaan met wettelijke bevoegdheden.
Door een essentiële taak zoals personeelsbeleid bij de Chief of Staff neer te leggen, ondermijnt de president haar eigen rol en zet zij het ambtenarenapparaat op losse schroeven. Het schept niet alleen rechtsonzekerheid, maar tast ook het vertrouwen in de overheid aan.