Realisatie van de ontwikkelingsdoelstellingen vindt plaats via activiteiten in georganiseerd verband, het beste in de vorm van projecten. Zulks impliceert dat de projecten moeten voldoen aan een aantal doelstellingen. Deze zijn:
het al dan niet leveren van een positieve bijdrage aan:
- het nationaal inkomen;
- de schepping van werkgelegenheid;
- de betalingsbalans;
- rurale ontwikkeling;
- regionale ontwikkeling;
- een meer gelijke verdeling van inkomen;
- behoud van de kwaliteit van ecologie en milieu;
- de voedselzekerheid
- bijdrage aan de concurrentiekracht van de economie
- hoog local content;
- hoge economic value added
- hoge opportuniteit voordelen
De beide eerder genoemde ontwikkelingsdoelstellingen vormen tezamen de criteria voor de beoordeling van de projecten in eerste instantie. Projecten kunnen natuurlijk niet aan al deze criteria voldoen. Maar het is belangrijk dat ze voldoen aan een aantal voor het betreffende project relevante criteria. Dan kunnen projecten grofweg ingedeeld worden in twee categorieën namelijk in projecten met het doel om winst te maken en projecten met als doel om geen winst te maken derhalve met een ideëel doel dat zijn de not for profit projecten.
De laatste categorie van not for profit projecten zijn makkelijk te beoordelen. Het beoordelen betreft voornamelijk een confrontatie tussen de beoogde doelstellingen en de mate van realisatie van de betreffende doelstellingen. Daarnaast hoeft men niet te letten op het maken van winst echter wordt de nadruk gelegd op het minimaliseren van de kosten. En dit laatste is makkelijker gezegd dan gedaan. Het maximaliseren van de winst is betrekkelijk makkelijk vergeleken bij het minimaliseren van de kosten.
Projecten met als doel het maximaliseren van de winst
Bij dit soort projecten geschiedt de beoordeling op basis van een feasibility studie. Bij projecten groter dan 1 miljoen Amerikaanse dollars is het gewenst dat de feasibility studie geschiedt volgens de principes van Little Mirrlees Lynn Squire van der tak (LMST), een model welke door alle grote ontwikkelingsbanken zoals de Inter American Development Bank, de Wereldbank, de Aziatische ontwikkelingsbank, de Europese Investeringsbank et cetera gehanteerd worden.
De haalbaarheidsstudie evalueert de levensvatbaarheid van het project op basis van de mate waarin het voldoet aan de volgende criteria :
1. Bepaling van technische haalbaarheid: bepaal de huidige status en toekomstige vooruitzichten van de lokale technologische capaciteit en de vereisten voor buitenlandse technologie. Voer voorlopige ontwerpen uit. Beoordeel menselijke en materiële vereisten. Evalueer topografische, hydrologische, klimatologische en geologische omstandigheden, enz.
2. Bepaling van economische haalbaarheid: stel kosten en baten vast die verband houden met het project vanuit een algemeen economisch en sociaal belang oogpunt. Beoordeel indirecte effecten en evalueer de economische aantrekkelijkheid van het project. Calculeer de economische rendabiliteit met behulp van economische schaduwprijzen.
3. Bepaling van financiële haalbaarheid: stel kosten en baten vast die verband houden met het project vanuit het oogpunt van de begunstigde van het project. Beoordeel de financiële aantrekkelijkheid door het gebruik van financiële indicatoren. Calculeer de financiële rendabiliteit met behulp van efficiency prijzen.
Stel een financieringsplan op voor het project. Beoordeel de financiële prestaties in het verleden van de begunstigde van het project en het potentieel voor toekomstige gezonde financiële prestaties.
4. Bepaling van commerciële haalbaarheid: beoordeel de status en vooruitzichten voor het/de projectproduct(en) om te voldoen aan de vraag van de huidige markt. Onderzoek de geschiktheid van commerciële systemen voor de distributie van het/de projectproduct(en) en van de systemen voor de levering van grondstoffen en andere inputs.
Wordt vervolgd.
Richard B Kalloe