Digitalisering verblijf moet streven naar corruptie-aanpak

Er heeft zich in de dienstverlening naar de burgerij toe vanuit de overheid, zich een belangrijke ontwikkeling voorgedaan. Gisteren heeft de lancering plaatsgevonden van het online aanvragen van verblijfstitels bij Vreemdelingenzaken genaamd ‘VZ-Online’. Vanaf 15 oktober worden alle aanvragen tot verblijf digitaal gedaan. De aanvragen tot verblijf zijn volgens onze vreemdelingenwetgeving de aanvraag voor verblijfsvergunning, vestigingsvergunning (dit is de permanente verblijfsvergunning) en de machtiging tot kort verblijf (de zogenaamde mkv). Het is de bedoeling dat Juspol de dienstverlening zodanig vergemakkelijkt voor vreemdelingen, dat zij vanuit elke plek in Suriname een aanvraag online kunnen indienen. Deze stap moet gezien worden als de eerste stappen van de eerste fase van de daadwerkelijke invoering van de elektronische overheid (E-gov) in Suriname. De ministeries die aanverwant zijn aan de diensten die Juspol in dit verband levert (HI en Arbeid) en de eigen afdelingen Immigratiedienst en de politie zijn door Juspol voorbereid op deze progressieve omwenteling van de dienstverlening. Naast de verblijfsvergunning, die tijdelijk is en steeds verlengd moet worden, de vestiging en de mkv, wordt ook de naturalisatie volgens de naturalisatiewetgeving gedigitaliseerd. Er is enkele maanden terug een verandering opgetreden in de wijze waarop de verblijfsvergunning wordt verkregen. Vanaf maart dienen vreemdelingen eerst te beschikken over de mkv voordat men de meer langdurige verblijfsvergunning kan aanvragen. Er is hier wel een uitzondering gemaakt voor personen van Surinaamse origine (psa) en staatsburgers van de Caricom (met uitzondering van de Haïtianen) krachtens het Herziene Verdrag van Chaguaramas. Deze groepen kunnen zonder over een mkv te beschikken, een aanvraag doen voor een verblijfsvergunning. Juspol deelt mee dat vreemdelingen die digitaal de aanvraag doen, dit moeten doen vanuit een locatie in Suriname, dus men moet al in het land vertoeven. Belangrijk is dat voor de behandeling van de aanvraag, gedigitaliseerde (gescande) documenten moeten worden ingediend. Wanneer de aanvraag eenmaal is ingediend, zal Vreemdelingenzaken binnen 14 werkdagen aangeven dat de te overleggen documenten compleet zijn en dat voldaan is aan de Vreemdelingenwet. Het doel van Juspol is om de behandeltijd van aanvragen in te korten naar maximaal 2 maanden. Een doel dat echter ook nagestreefd moet worden, is het uitbannen van corruptie. Op Vreemdelingenzaken hebben zich veel dubieuze zaken voorgedaan. Er is veel sprake geweest van corruptie al sinds de jaren ’90. Verblijfsvergunning werden achtergehouden en niet getekend. Er zijn geruchten geweest dat stukken pas werden getekend nadat smeergelden werden betaald. Er zijn groepen vreemdelingen in het land die gewend zijn en het niet erg vinden om smeergeld te betalen. Het ware beter geweest als de lage betaaldrempel resulteerde in meer staatsinkomsten. Door de aanvraag te digitaliseren, kan de corruptiegevoeligheid van het proces worden verminderd, mist het proces goed is ingericht. Digitalisering betekent dat de klant en de corrupte ambtenaar niet direct met elkaar in contact treden, maar daarmee is corruptie nog niet vermeden. Ook in de behandeling van het proces moet in de keten zodanige aanpassingen worden gepleegd dat er geen ruimte is voor corruptie. Het is niet bekend of deze aanpassingen zich hebben voorgedaan. Theoretisch is het nog best mogelijk dat de ambtenaren de loop van de stukken vertragen en nog contact zoeken met de vreemdelingen en tussenpersonen die de zaken afhandelen. De interessante vraag is hoe de corruptie in dit systeem zal worden uitgebannen. Dat is belangrijk omdat we nu vooral te maken hebben met mensenhandel en mensensmokkel. Er wordt jarenlang gezegd dat er geen vreemdelingenbeleid is in Suriname. Vreemdelingen zouden gemakkelijk aan een verblijfsvergunning komen en er is geen sprake van een zekere mate van sturing van vreemdelingen die naar het land komen. Nu is merkbaar dat er veel Haitianen opgehoopt zitten in het land. Deze groep kan gemakkelijk ten prooi vallen van mensenhandel. Beweerd wordt dat als deze groep nergens naar toe kan, men of als zelfstandige of in dienstverband actief zal worden in de landbouw. Gezegd wordt dat er landbouwbedrijven zijn die misbruik maken van de Haitianen als goedkope arbeidskrachten tegen lage lonen en slechte arbeidsvoorwaarden. Deze zaak is door een exponent naar voren gebracht in Suriname en vreemd genoeg stond een vakbondsleider op om de zaak te sussen. Bij het bananenbedrijf werd namelijk beweerd dat de werkomstandigheden en de lonen niet goed zouden zijn. Er is een wens bij de Surinaamse regering om meer Surinamers te bewegen richting de beoefening van de moderne duurzame landbouw. Met de aanwezigheid van goedkope arbeidskrachten die zich laten misbruiken in de sector, zal die wens niet in vervulling gaan.

error: Kopiëren mag niet!